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國內外石化企業HSE管理體系有哪些差別?

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瀏覽:- 發布日期:2019-10-18 15:59:46【

HSE管理體系是二十世紀八十年代后期發展起來的關于健康、安全和環境的管理方法。它運用系統的分析方法,對企業生產過程中可能發生的事故隱患進行風險評價和危害識別,通過計劃、實施、檢查和改進等四個階段,采用系統化、結構化、程序化和全員化的管理模式,全員參與和全程監控地采取預防措施,及時消除各類事故隱患。

1、 管理承諾和責任

國外石化企業往往都有由總裁做出的HSE 承諾,向外界公布,闡明企業對HSE 認識、理念和責任;而且各級管理者從上到下都做出了明確的承諾,針對方針、政策和目標有明確的承諾。國外石化企業的各級管理者充分認識到HSE 是一個線性管理責任,各級管理者都把HSE管理體系作為首要業務工作之一,并通過一些具體做法來履行HSE責任,如參與高層HSE 審計,每年完成一定數量的高級HSE 審計報告,在業務工作中充分考慮HSE要求,承擔本部門HSE表現的責任等。

2、HSE 意識和理念

首先在HSE重要性的認識上,國外石化企業都很強調HSE管理體系的重要性,在意識和理念上把HSE作為首要事務,并且投入大量人力、物力資源作為保障,經常通過論壇、研討的形式來提高管理者的HSE意識。很多國外石化企業已把HSE當作企業文化的核心內容和核心價值觀。

中國的石化企業也充分認識到HSE管理體系的重要性,把HSE 作為“五同時”所必需考慮的內容,并且把安全生產、環境保護指標作為企業考核具有否決意義的指標。在形式上也非常重視HSE管理體系,如每年年初第一個會議通常是召開安全生產、環境保護會議,第一個文件是關于安全生產、環境保護的文件,以要求的形式來強調HSE管理體系

3、組織結構

很多國外石化企業為適應商業重組和組織機構的需要,不斷調整HSE 職能機構,一般來說國外石化企業HSE管理體系機構小,人員精,但強調企業的每一個管理者都是HSE的領導者,要負責所在業務單元的HSE 事務。他們一般都單獨設有HSE管理部門,但在具體部門的設置上一般考慮有HSE審計管理部門、應急響應管理部門、安全管理部門、環境管理部門。國內石化企業非常重視HSE職能機構的設置,一般要求逐級設立相應機構,人員較多,包括了專業HSE管理體系機構和監督機構。國內石化企業逐級設有HSE委員會,負責處理本單位的HSE問題的決策和規劃。

他們大部分都設置了安全環保處( 科) 等管理部門,通常和質量管理部門合并在一起,具體部門往往按照專業分工以條塊方式設置部門,如安全管理部門、環境管理部門等,有時更細化至交通安全管理部門、消防安全管理部門等。

4、實施和運行

多數的國外石化企業針對業務活動過程制定了系統、詳細的HSE程序和指南,如對排放廢物管理、化學藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規定程序。過程管理方法被作為有效的管理辦法。對于一些具體的HSE 事項的規定上,國外石化企業從整個HSE管理體系系統的角度考慮的很周密,從場內到場外延伸非常完善,例如對刑事搶劫、社會治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們在HSE管理體系領域投入大量的資源,而且對HSE管理體系的價值進行評估。很多國外石化企業建立了HSE 獎勵制度,并把獎金頒發作為公司重要的年度事件來安排,頒獎儀式往往非常隆重,獲獎的組織和個人都非常珍惜這個榮譽。

國內石化企業一般建立起了文件化的程序和工作指南,在一些具體指南方面,HSE方面的考慮只偏重于場內,對有關場外HSE問題關注程度還不夠。國內石化企業一般都有一套比較完善的管理體系和管理制度,但多數的HSE管理體系是在原有基礎上從外部引入,與業務結合往往不是很好,經常存在所謂的“兩張皮”的現象。國內石化企業一般通過“安措費、環措費、安保基金”的方式對HSE進行投入,目前已開始考慮HSE成本問題。國內石化企業一般對年度考核優秀的單位和個人給予HSE獎勵。

5、員工及承諾

國外石化企業非常強調員工的主動性,強調以人為本,注重培養員工的意識,即從被告知到理解到相信的過程,所以國外石化企業員工主動執行HSE管理體系的意識較強,他們每個員工都要關注身邊的HSE潛在事故,并報告,同時規定了這種任務,要求員工要完成一定數量的潛在事故報告,有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會,員工的參與意識較強。他們非常重視員工的培訓工作,為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE管理體系培訓機會。很多國外石化企業通過HSE 獎勵來加強員工的參與和承諾。

國內石化企業比較硬性強調按要求和標準去做,往往采取從上到下強制實施,相對員工主動意識會減弱。他們也強調員工參與HSE管理體系,開展班前班后會、月度HSE 活動,但是員工對HSE管理的參與度低,全員參與性差。國內石化企業為員工提供了大量的HSE管理體系培訓,特別是對新入廠員工三級教育已成為制度,但培訓針對性和效果需要改進。國內石化企業一般實行員工HSE 風險抵押金,根據HSE表現決定是否給與獎勵。

6、 對事故的認識和處理

國外石化企業特別是具有集團性質的大石化公司,其企業內發生的HSE事故能很快在企業內得到分享。他們有專人對事故去進行分析處理,要做很多技術性的分析工作,特別是同類型事故更是如此,這樣做的目的是為了避免重犯同樣的錯誤。他們還將承包商的工傷和事故納入企業的HSE統計,一般要求大小事故一律上報,不得隱瞞,即使員工的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外,并且建立起一套相對科學的事故統計指標體系,如百萬工時損失統計,而且國外石化企業對工傷的重視程度非常高。

7、環境保護

很多國外石化企業更加強調環境問題,并且所關注的環境問題領域由工業過程的污染治理向工業生態學、社會環境問題及可持續發展等領域發展,如一些石油公司制定了減排溫室氣體的計劃。國外石化企業在環境保護問題上,都把守法作為首要前提,在所有的活動中都避免與法律法規相沖突。同時很多石油公司發布環境或HSE報告,強調公開環境問題的重要性。

以此見得,我國和國外發達國家企業HSE管理體系發展的差距主要表現在以下方面:HSE 管理體系的承諾和責任;HSE意識和理念;組織結構;HSE 管理體系標準框架;實施和運行;對待事故等方面。


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